1970年8月7—18日國家基本建設(shè)委員會和交通部主持在北京召開。會議根據(jù)焦枝鐵路建設(shè)的經(jīng)驗，提出在中央統(tǒng)一計劃下，實行中央部門與地方相結(jié)合，專業(yè)隊伍與廣大群眾相結(jié)合的方針，打一嘲人民戰(zhàn)爭”。鐵路專業(yè)隊伍負責設(shè)計和大(高)橋、長隧道、輔軌、通信訊號、給水等工程的施工任務(wù);民兵負責路基土石方、中小橋涵、短隧道、檔墻護坡、房屋建筑以及運輸便道、道碴、沙石用料等任務(wù)。同月25日，國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)了《湘黔、枝柳鐵路建設(shè)會議紀要》，要求首先建成湘黔鐵路，在建設(shè)中要十分注意節(jié)約人力、物力，在保證質(zhì)量的前提下，降低工程造價。為統(tǒng)一領(lǐng)導，成立了湘黔、枝柳鐵路會戰(zhàn)總指揮部。